陈暮规划的第一步，当然是在济南开展地暖经济。
先从富人们手里收割一批钱财，再带动其它产业。比如铁矿产业、人工产业、粮食产业等等。
第二步就是发展水利建设，趁着冬季农闲时，征全郡百姓开始服徭役。
反正在家闲着也是闲着，还不如出来做事。由官府出粮食，给一笔工钱，从黄河、漯水、济水等大型河流当中截取支流出来，大兴水利，开垦来年耕种的田土。
要知道当时服徭役是只管饭，不给钱的。现在给工钱简直是良心政府，这样百姓的怨言也会少很多，到明年可耕种的田地则会多不少。
第三步就是鼓励发明创造，如改进农具，发明新的耕地器具。
等济南发展好了，再考虑从交州去搞棉花和占城稻的问题，毕竟这个时代从海上去越南，那跟找死没有什么区别，只有从陆路去。
很多人不知道，后世的越南，就是如今交州的一部分，所以实际上交州就有占城稻，只是没有被推广而已。
而且汉朝就有棉花，通过云南的丝绸之路，如今在云南，也就是益州云南郡有种植。
可悲的是汉朝人把棉花当作一种观赏植物，根本就不考虑它的实用效率。
一旦占城稻和棉花到手，青州的实力将会更上一层楼。
除了这些以外，陈暮手里还有个大杀器，那就是海盐。汉代的食盐主要来源于盐池，对于海盐利用率不高。山东可是后世第一产盐大省，食盐主要来源也已经从盐池变成了海水。
如果用明朝的晒盐法，就能获得大量的食盐，在这个年代，食盐就是钱，就是货币。君不见明清时代的盐商哪个不是富得流油？
不过陈暮还没有掌控青州全境，现在搞晒盐法，就是给他人作嫁衣，还是提前做一下准备，等以后再说。
规划了这些政务细节，事情也处理结束。
接下来几天，陈暮就待在济南，与侯栩一起将军情司的班底人马拉起来。
他以后世的特务机构为核心，组建了这支新的情报部门，各人员都是秘密调派，第一批人马都是刘备麾下精锐士兵，忠诚度极高，成为首批军情司探员。
按照陈暮的策划，这些人组织严密，上下级分工明确，有上层的领导部门，中层的行动人员，下层的情报人员。
通过各种办法，比如吸纳、雇佣、收买等方式，很快就将触角伸向了东平陵县各处。
而且这些情报人员自己也不清楚自己隶属于哪个部门，因为上下级都是一对一联系，情报传递方式也十分特殊，一旦事情败露，或者出现了叛徒，也不会往上牵连。
比如陈暮与侯栩，侯栩与一名中层人员，这位中层人员再去吸纳某个豪强府邸的奴仆，层层递进。如果这名豪强奴仆被抓，供出那名中层人员，这名中层人员可能是县里某个店铺老板，可能是饭堂伙计，出事后，很快就能被组织察觉，从而切断联系。
当然。
这只是一个比喻。
在青州，或者至少在济南，军情司一旦建立，哪怕某个人员暴露，也没人敢去抓，至少刘备有这个实力将人保护起来。
至于真到了那个地步，是以后战乱时期，军情司安插去天下各处时候要遇上的事情，那就是另外一回事。
陈暮待在济南大概有半个月时间，这段时间他只做两件事情，一件是推动地暖，第二件是军情司组建，等这两件事情步入正轨，也是他该离开的时候。
青州刺史的治所并不是济南，是在济南旁边的齐国。
虽然他作为刺史，可以将治所移往济南。
但陈暮来青州可不是只打算治理济南一地，他是要控制整个青州，因此齐国必须去一趟。
到十一月下旬，陈暮离开了济南，带着关羽和典韦，往齐国而去。