休会之后，接着开会。
彭禹廷描述了三个关键问题：土地改革、自治武装、和自治的法理。但都是解决不了，只是说怎么维持现有体系。
接着他描绘了几个愿景：
十条公约：一，农工合一、二，统一指挥、三，抚恤划一 、四，弹粮自筹、五，整编保甲、六，清丈土地、七，普及教育、八，设保健所、九，采会议制、十，务实去虚
五不法则：一，不泥法纵匪、二，不偏听诬陷、三，不奔兢说情、四，不浪费公币、五，不拂逆民情
方针形成
“野无旷土，村无游民，人无不学，事无不举，家家有饭吃，人人有衣穿”——“宛西自治”的初级目标
“夜不闭户，路不拾遗，村村无讼，家家有余。”——“宛西自治”的最高目标
除了段月泉，陈赓、蔡申熙、肖韶、侯镜如、张子清和彭雪枫等，都是露出心中向往的样子。段月泉也不做什么提醒。
彭禹廷接着说：宛西自治的内涵，包括在三自主义里。其内涵是：
1，自卫，以自卫来安定社会秩序，宛西四县所面临自治的最重大的任务就是剿灭土匪。地方自治，重在自卫，只有武装起来，才能维护地方治安，从而推进地方自治，自卫活动的承担者是传统的民间武装——民团。
2，自治，在自卫的任务完成后，开始实行自治，以自治来改革社会，来推倒“官治”。然后设立机关，成立地方自治委员会和区自治办公室，实行直接民权——选举乡镇长、区长，训练地方自治干部，设立乡镇长练习班，合格训练班，教师培训班，振兴教育，增设学校，普查户口，清丈地亩，修筑道路，改良风俗。
3，自富，发展经济，根除穷乱，从经济上改善一般民众的生活状态。自富的原则是“增加生产，减少浪费”，改良工商业，发展丝绸业，提倡农业副业，设立妇女草帽辫传习所，支持民族工业，提倡国货，减轻农民负担，禁止高利重苛。振兴农村经济，办理农村合作社。造林育苗，发展农业，救济贫困，调解纠纷，禁烟禁赌。
陈赓所部几个人鼓起掌来。彭禹廷受到鼓励，接着讲：对旧式民团要全方位的根本改造。
他要按照“瑞士义务兵役制”的模式，对镇平，还有后来宛西各县的民团，依据“三自主义”进行根本性的改造。几乎所有的民众都被编入了民团，包括了常备民团、后备民团、保卫团。
段月泉也说了一句话，“很好的设想。”。陈赓除外，其他人都是对段月泉不满。冷嘲热讽的，什么意思，难道你个土匪出身的人，还能做出更好的计划么。
别廷芳插了一句：“治乱世用重典，抓住土匪或通匪的人，不管情节轻重，不经任何程序马上杀掉。”
彭禹廷则说了一句：“土匪都是乌合之众，只要我们有组织，有训练，一可当十，十可当百。”
接着彭禹廷谈到金融体系和税费制度。刚开了一个头，段月泉就客气的打住了他的讲话。
段月泉说：“你肯定要发行纸币，清理所有地产和荒地，查实土地欠缴的税款，还有契税等瑞士也有的税种。”
彭禹廷不得不佩服这个土匪了。自己上述的讲演，没有钱是不行的。一定要大家接受纸币才行。
这也是他为什么不压制别廷芳的的原因。需要他的杀气啊。没有钱这些都做不到，所以自己是白脸，做不了黑脸，需要一个黑脸啊。这样才能如实收上税款。
彭禹廷受过十分良好的教育，扎实的国学教育，还有教会学校北京汇文大学的教育。自己是西北军的资深高级文官。是张之江的铁杆朋友。张之江正在山东的红一方面军，坐镇改编西北军的部队。
段月泉说：“任何理论都不能自圆其说，所以我没有见过什么好的理论。你的就是一个好皇帝的梦想，真的不算高明”。 段月泉很是欣赏强霖，认为强霖那么厉害了，还是每天习。就知道没有什么东西是现成的，否则强霖不会这么为难。不信任何美好家园的描述，是段月泉的本能。
段月泉见到大家不满意，就说：“你举例子，瑞士的武装形式，看起来有根有据，但还不如别廷芳的传统民团直接。这里肯定不是所有武装都瑞士化。必须有一个武装，来威胁其他民众，实行瑞士化的预备役体系。如果不出意外，就是别团。”
“所以，” 段月泉到：“学习瑞士，就要研究瑞士人怎么做到的，他们怎么想的。你的方法就是老祖宗的洋为中用，中学为体而已。你这样学习外国，中国永远“用”不成人家的。能成的话，天下现在还是大清的，袁世凯的。”
最后段月泉说：“理论问题以后再说。武装统一先。你们的保家护院的理想先交给红军所部。民团需要时候再建立。先解散内乡县民团机动部队。武器由我们收缴，代为保养，以后再算清楚谁出钱。张子清带着预备第七旅开始接防民团机动部队。陈赓，你的部队开始接防各城区驻守。乡下的民团先保留。”
别廷芳大怒，抬腿要走。段月泉喊住他，告诉他如果不执行命令，马上禁闭，交给西北军由军法处置。
别廷芳自举双手就缚。蔡旅长叫警卫部队押走。
张子清带着自己的部队，去缴械别团。陈赓让彭雪枫跟着领路，主意接收民团的装备。
接着陈赓让肖韶旅派一个团马上接管邓县城防和指挥邓县