南京蒋中正和北京潘馥总理，都收到了强霖的《预防灾害移民计划》。还好，两个人都没有过分吃惊。
这是因为，作为政府首脑，对西北的干旱局势有清醒的估计。兼任南京行政院长的蒋中正，已经委托财长宋子文与外交部商谈美麦借款。潘馥已经委托朱庆澜等人研究六家华北慈善机构整合为“华北慈善联合会”。
但是强霖移民的举措，确实出乎两人的预料。500万人口，一个小省的人口，安排在哪里？哪里还有一个小省的地盘，安排这些病饿穷的一无所有的人群。
蒋先生召集张静江、宋子文、孔祥熙、鹿钟麟等人，还有国军将领、红军将领开会。
因为是慈善会议，蒋夫人要求与会，被张静江批准。毕竟蒋中正不好阻拦，也不好批准自己的夫人，无正式官职的人，参加正式会议。
蒋中正说：“这个强令庸的信，我没有什么成见，出乎我的预料，希望你们谈谈想法，大家一起弄一个成见出来。”
宋子文是美国做派，开门见山地说：“国府是安排了赈灾的，但是确实无法保证灾情继续扩大的话，现有赈灾措施会有效发挥作用。关键是交通艰难，无法运动灾民手中。完全靠人工运输，粮食运到灾民手中，十去其九。我们的家底，根本不可行。实际上政府就是看着灾民饿死，而当作看不见。”
蒋中正说：“我们的政府，是担不起这个恶名的。革命政府就是为了百姓，这些百姓居住的是黄帝的故乡。”
张静江说：“既然政府表态，要担名。我们自然会尽力去做。强令庸的作风，就是参谋推演，现在主事的是熙洽，日本士官八期毕业的爱新觉罗家族的人。重新开办的东北讲武堂首任教务长，张学良的老师，做事还是很有分寸的。”
事情太大，朱德从赣州亲自赶来参加会议。朱德说：“红军现在整训的有20万人，大别山、湘西、豫西、沂蒙山四个基地，还有江西总部，都有大量的基层骨干可以调出去。所以承担转移任务没有问题。但是粮食存量也不多。能够不吃救济粮，是我们能够做到的最大贡献了。红军士兵虽然对百姓态度好，但是也比较轴啊。”
蒋夫人宋美龄说：“玉阶兄所说极是。希望红军做好准备，这次百姓沿途照顾，还是希望你们能够按照陕西渭南总指挥的参谋要求，做到落实啊。那是穷的只剩下一口气的灾民啊。”
孔祥熙滴滴地敲打着桌子，他是基督教会培养的人才。正在琢磨怎么接收移民的问题。他现在是行政院的副院长，帮助蒋中正处理行政院事务。民政，也就是各省的人口、官职还有民生情况都是他经管的。
孔祥熙终于说道：“你们觉得路途没有问题，但是强令庸这个难题，是灾民自己出来就粮。他们进入粮食产区，免去了粮食运输之苦。但是这些粮食产区的接受能力怎么样？黄河流域人口南迁，第一站就是长江流域，而后进入两广和西南，在以后是南洋。我们与北方按照地盘比例，至少是接收200万人口。我这里是没有一点谱。介石说的好，还是大家讨论吧。”
朱德说：“我来之前，张之江与几个基地司令征求过意见。大别山可以消化10万人，湘西可以20万人，豫西可以再消化5万人。因为很多难民自己逃往豫西，至少会有10万人。实际上豫西预计将接收各方到来的难民超过20万人。沂蒙山可以接受10万人。我们赣南总部接受30万人。所以红军的基地，大概可以接受政府安排来的难民，总数在75万人。
蒋中正心算，江浙、两湖、两广，和安徽江西、西南三省和西康省，容纳125万人口应该还是可能的。
蒋中正说：“各省指标由孔副院长与各省协商，一定要确实，不能够只是安排一天两天，按照强令庸的意思，要有妥帖的布置。要有尊严地安排这些难民。像来投的兄弟姐妹一样的。这些事还是有教会负责安排为好。政府出面组织协调，细节政府就转交给教会慈善机构吧。”
朱德提议道：“我们红军的思想工作，与蒋夫人交流比较多。红军支持蒋夫人统一协调红军接收的75万难民。蒋夫人是政府和教会都能够接受的人。”
蒋中正说：“玉阶兄在朱陈夫人的教导下，也学会做人了。我的夫人关心一下是可以的，名义就不要有了。”
蒋夫人是顺从丈夫的，虽然有些不满意。她说：“玉阶兄，我喜欢红军那些女孩子，也喜欢红军士兵的坦率的性格。没有关系，有没有名义，我都可以做事。”
张静江说：“政府对外是要有一个名义的组织，也是号召啊。”
宋子文说：“这事情也是需要国际合作救援的。我看就以国府主席林森的名义，他老人家也无事可做。”
孔祥熙说：“我们做事，林主席担名？”
宋子文说：“林主席是国民政府代表，中国不是讲究‘君辱臣死’么？国民政府的威望，就是我们大家的威望。也是介石的威望。作为总司令和行政院长，别忘了也是国民政府的，不是我们谁家的。”
这话说的太犯忌讳。国府秘书长张群接过话来说：“子文的作风就是比较直接，逻辑堪比强令庸。我去征求林森主席的意见看看。”
蒋中正说：“算了。我们不争是争。子文的逻辑不好听，但是按照强令庸说的，这个逻辑是存在的，你不能不理它。国民政府是我们树立的，自然我们要拥