对于水泥厂的安排，平安有十分细致的打算。
目前他需要田太监帮忙做的，就是沿路将自己所看到的宣扬出去，让这一路上的官员们都对平安要修的路生出好奇心。然后平安打算趁着自己回京的机会，一直将这条路修到京城去！
之所以要这么做，是因为平安要打个广告
。
没错，就是广告。光是夸耀路有多好，是没有用的，只有让这些人切实的看到究竟有多好，他们才会愿意修。
因为这笔修路的钱，平安不会自己出，他要让沿路的官府自己来出。毕竟不管是水泥厂也好，还是挖沙子也好，没有盈利的话就维持不下去。——哪怕平安用的是最廉价的不需要支付工资的劳动力，那也是有成本的。
这些人看到了修路的好处，自然愿意掏钱。如果不愿意也没有关系，平安也可以给出别的选择，比给他的道路公司。不过这样的话，将来修好了路，也跟官府没有任何关系，道路公司可以自己设置关卡收费，当地官府不得插手。
以这条路为基础，最终平安的目的是成立一个大楚水泥公司和大楚道路公司。公司归国营，但具体的运营资本，却可以通过股份集资的方式，从民间筹集到，而不需要朝廷花一分钱。到时候在全国各地城里子公司，然后承建各地的道路改造项目，从中盈利，分红给各股东。
因为平安很清楚，朝廷不可能将所有的事情全部都做完了。而且这件事虽然关系到国际民生，但并不算是什么机密大事，所以让民间资本注入是个好办法。
有钱大家一起赚，等到那些士绅和商户们都习惯了这样的好处之后，再动别的地方，就容易多了。
不过平安也就是做出一个计划，到时候他会推荐田太监来负责这件事，自己不再过问。
至于道路公司的建筑队，初期肯定是要让西戎和北狄的俘虏来充当的。皇帝之前不是要求他将这些人还给当地官府吗？平安觉得，将所有权交还西北巡抚衙门或是秦州府都可以，然后再让道路公司支付一笔钱，从衙门那边将这一批人租借出来。
而自己铁矿和煤矿上用到的那一批人，也可以比照这个办理，到时候就签个二十年的合同好了，也不必担心后面再来新的长官，把这些人要回去。
既然打算让田太监来做这件事，平安就没有隐瞒，将自己的打算告诉了他。
田太监对其中的运营表示十分不解，“我收了朝廷的钱去修路，这些钱最后还是要交给朝廷，岂不是白费了功夫，将这些钱倒了一手？何不直接由朝廷出资修路？这样还省事些。”
平安只好费力的给他解释了一遍，“但是这并不需要朝廷拿出最初的资本去给你运作，你可以从民间筹集资金，支付工人的工钱，采买材料等等，等到路修好了，再由当地官府结账给你。这样，钱就活起来了。我们的目的是要让民间资本加入进来。”
“可是那岂不是让那些商人占了朝廷的便宜？”
平安觉得有点儿头疼。他不是文科生，意识形态方面的东西，自己也弄得不是那么清楚，跟别人解释的时候就更是如此了。
但他很清楚，自己必须要说明白，因为这番话不光是要对着田太监说，将来更要对着皇帝，对着大臣们说。所以——就当是自己现在先练习一番吧，总比到时候支支吾吾，理不清楚逻辑让人看笑话要好。
所以平安开始思考要怎么说服田太监。
其实平安觉得很神奇，古代人认为，天下的财富是有定数的。你多赚了，那我必定就少了。所以朝廷才总说“不与民争利”，除了明晃晃的看不起商户，觉得他们铜臭不堪之外，未必没有怜悯生民的意思
。可惜这种思想从根本上就错了。
而平安要解决的，其实就是这个问题。
“这怎么会是占朝廷的便宜呢？”平安问田太监。
田太监一脸“你别骗我”的表情看平安，“便是我没做过生意，也知道做生意必定是要获利的。咱们让那些商人往那个……公司里面投了钱，要分红给他们，必然要比他们投入进来的本钱更多才可。这一进一出，岂不是那些分红都是朝廷赔了进去？”
“你说得有道理。”平安点头，然后又摇头，“但你忽略了一个问题，我说分红给他们，可没说要把本钱也还他们。”
“嗯？”田太监立刻就生出了几分兴趣，“这话怎么说？”
“只要公司还开着一天，这本钱自然就还要放在公司里，不能退回。若是他们要退回，就得将股份拿出来变卖。到时候这部分本钱，自然由购入股份的人承担。”平安道。
“但本钱还是商人们的，这又有何不同？”
“不同之处在于，你让商人们将钱掏出来了。”平安笑道，“我来问你，咱们一开始时，要筹集多少本钱？”
“自然是足够修一条路。”田太监道。
平安点头，“是啊，这必定是一大笔钱。我们假定修一条路需要一万两银子，等我们修好了这条路，卖给朝廷一万二千两。一千两作为修路过程所耗，一千两作为分红发给股东们。本钱一万两仍旧属于公司，也就是属于朝廷。这么算来，可是只花了两千两，就修好了一条路。”
也许太监爱财的说法是真的，田太监听到这里，立刻就明白了，“其实是将商人们的钱掏出来，交给朝廷来做事！如此只要本钱不退，朝廷就能一直只花二千两