宋襄公没有说错，周士相所说的“全民皆兵”，其实就是变相的裹挟百姓。
什么老有老营、少有少营、女有女营，听着有模有样，可说白了还不是裹挟百姓，为了壮大自身声势而强迫百姓追随的罪恶手段！
裹挟百姓不是没有好处，打个比方，如果周士相只能在罗定城征召三百青壮从军，那么在清军眼里他们不过是拥兵三百的小股明军，这点人马清军自然不放在心上，也不可能存在畏惧之心。可要是周士相手下有三千多人，不管其中的青壮究竟有多少，老弱又有多少，看在清军眼里，那也是拥兵数千的大股明军！
三千多人行军肯定要比三四百人行军来得壮观，远远一看，黑压压一片，那声势能不大！
面对人数比己方多得多的人马，兵力较少的清军自然不敢轻易出战，如果对方打到城下，他们多半也只能畏缩城池之中。如此一来，人多势众的一方自然可在城池之外的村庄，如蝗虫过境一般继续裹挟更多的百姓，获取更多的钱粮，从而滚雪球般越滚越大，直至成为真正一股不可轻视的人马。到时候，便不是小股流贼，而是大股流寇了！
此方法并不稀奇，历朝历代农民起义多半沿用此法，远的不说，近的就有李自成、张献忠等大贼便在起事之初有裹挟百姓的劣迹，通过裹挟大量百姓从军，也确是让他们打败了无数前来围剿的明军，直至动摇明朝的社稷根本，因此也不能说这种办法全然没有用处。
可是曾在闯营干过两年的宋襄公却对裹挟百姓的行径深恶痛绝，他坚决反对周士相采用所谓“全民皆兵”的荒谬手段扩大力量，因为过于吃惊和气愤，他的声音都有些颤抖了。
“自古未有流寇能成大事的！闯贼前车之鉴不远，灭胡贤弟可不能学他，全民皆兵的法子太过荒谬，也不可取，万万做不得！”
宋襄公言辞恳切，周士相却不为所动，反而道：“如果不裹挟百姓，我们如何能快速壮大力量，如果我们连自保之力都没有，还谈何干大事！”
裹挟百姓自然不是长久之计，也弊端太大，易为人诟病，很容易就被视为流寇，从而失去人心，但眼下周士相却也想不出更好的办法来了，况且他的“全民皆兵”和单纯的裹挟百姓壮大声势又有所不同，两者之间是绝不能浑为一谈的。
更重要的是周士相现在面对的不是日后是否要建立根据地，有一块可以持续供给钱粮的地盘以支撑长期反清战事问题，而是罗定城这些青壮故土难离的问题！
故土难离可是中国人几千年特有的情结，在交通不便和见识不多的前提下，让一个人离开他的家乡可是件非常困难的事，尤其是面对强大的敌人时。
如果不能解决罗定青壮故土难离这一难题，那就是在罗定征召再多的青壮也无济于事。想要罗定的年轻人自愿跟随他周士相做大事，他就必须解决他们故土难离的问题，否则，他的一切努力就是空中楼阁，没有基础。
试想，当某一日周士相发布命令要全军往广州进发，向福建乃至更远的地方进发时，或是为了某个战略目的而决定暂时放弃罗定，结果部下的罗定兵却因为不肯离开家乡，害怕亲人遭到清军报复而拒绝执行命令，甚至一哄而散，那他周士相如何自处？
“先生的顾虑我也明白，这世上没有无根之水的道理，所以全民皆兵只是权宜之计，等日后实力大了，咱们自然要开衙设府，管治地方，征收钱粮，如此才是长久之道。”
周士相不能失去宋襄公的支持，因此他耐着心想要说服他，“如果先生认为全民皆兵不可取，却不知先生有何主意能让那些青壮肯追随咱们？至少在清军打来时，他们能够为了亲人安危拼死一战，而不是一哄而散跑回家去!”
宋襄公说不过他，也知这是实情，便只能道：“即便你要全民皆兵，可百姓未必就肯让你裹挟了。”
宋襄公的松动让周士相大喜过望：“所以咱们先从受灾的百姓下手，将城中一半人丁控制在手，就不怕剩下的人不跟着咱们！”
周士相的办法很简单，用银子收买城中受灾的百姓，等这些人被控制之后，自然可以用他们来威胁余下没有受灾的百姓，至于那几家士绅大户，更是不在话下，只要需要，随时都可以解决他们。等到城中所有的百姓都被集合在他的大旗下，自然无须担心这些人反水，又或是面对清军的进攻畏缩不敢一战。
一家老小都在军中，不听命令，不拼死作战能行？！
“罢了！”
宋襄公盯着周士相看了半响，方叹了口气：“你真要这么做，我也不好劝你，其中利弊你当比我明白，但愿日后你不会走上歧途。”说完，视线看向堂外，带些忧色道：“不知赵四海他们招了多少人？”
“我这就去看看。”
周士相也关心招兵的事，若不是需要先筹粮维持新兵和他们家人的温饱，他才不会让赵四海和彭大柱去负责此事。
不相，宋襄公却一把拉住他，劝道：“你也一天一夜没合眼了，招兵的事明日再办不迟，你还是先去吃点饭，休息一下。”说完，不容周士相拒绝，便叫来一个小吏，命他叫